深潜:什么’s(不是)对和平,爱和被遗弃的自行车如此有趣?

卫生部没有从城市街道上移走报告的绝大多数废弃自行车,这些自行车继续消耗可用的自行车停车位,但问题出在书面规则不当,接受投诉的制度存在缺陷以及公众’自己对废弃自行车的真正误解。

好消息?困惑与失败 可能 -可能在那儿有用的话-为今年晚些时候的重大改革铺平了道路。

在2016年8月1日至2021年1月15日期间,Streetsblog对311宗废弃自行车投诉进行了详尽的审查,共有9,055宗,发现很少“derelict”公开报告过后,自行车将被拆除:

  • 其中6,048(占66.8%)份报告以卫生署未采取任何措施拆除自行车而告终。
  • DSNY删除了这辆废弃的自行车,其中1218份报告(占13.4%)结束。
  • 和代理商’各个自治市镇成功清除报告的废弃自行车的情况大相径庭-布鲁克林和曼哈顿的废弃自行车呼叫导致25%的时间被清除,但皇后区的时间仅占7%,而布朗克斯区则为10%。

让’首先将所有9,055项投诉分解为311项:

不采取行动

在报告的6,048辆未拆除的废弃自行车中:

  • 3,957被记录为,“卫生部进行了调查,发现该自行车不符合被分类为废弃的标准。”(请记住分类-在那里’ll be a quiz later.)
  • 2,022被记录为,“卫生部门对此投诉进行了调查,发现该地点没有任何状况。”
  • 311中有69个被丹佛录为, “卫生部门对此投诉进行了调查,在该地点未发现任何违规行为。”

采取的行动

在报告到311的1,218辆自行车中,有:

  • 16被记录为“卫生署清理了该地点。”
  • 1,198被记录为,“卫生署删除了这些物品。”
  • 4个被记录为“卫生署拿起物品,确定 遗失托收投诉 was not warranted.”(斜体字表明,也许这四个“items”可能被错误地记录为拆下的自行车,但是’仅有四份报告,不足以歪曲调查结果。)

It’重要的是要注意,DSNY还删除了 不是 据报道,这是311辆。美国原子能机构发言人约书亚·古德曼(Joshua Goodman)表示,自2016年以来,DSNY已移除了另外1,014辆自行车。

其余的部分

311份报告中有相当一部分-其中1,798份,或全部311份报告中有关废弃自行车的报告中的20%-导致这些看似被遗弃的自行车陷入困境,它们可能继续拥挤自行车架或标志杆或其他人们停放自行车的地方在一个城市 自行车停车太少:

  • 15个被记录为“卫生署正在调查此投诉。”(但是没有人提供跟进日志报告,这意味着自行车很可能没有被拆除。)
  • 64个被记录为“卫生部发现该位置已经存在开放服务请求。”(这意味着有些自行车需要打311次电话才能得到解决,这几乎不是成功的可靠衡量标准。更糟糕的是,其中25份报告(占40%)是捏造的;以前没有废弃自行车的报告。
  • 7个被记录为“卫生署发现该车辆被抛弃并被废弃,并用接触器将其贴上标签,以便在72小时内发生。”(目前尚不清楚这些自行车中的任何一辆是否最终被拆除。)
  • 4个被记录为“卫生部对此投诉进行了调查,并发布了违规通知。”(尚不清楚这些自行车是否也被拆除。)
  • 15与涉及花旗自行车的要求有关。在这种情况下,告知311位用户,“这是纽约市蒸腾部门[sic]自行车共享位置。请通过3-1-1向NYC DOT报告此位置的条件。”(尚不清楚这些自行车是否已拆除。)
  • 有40名记者被记录为:“发现自行车被固定在私有财产上,因此不符合纽约市的要求。”
  • 24个被记录为“卫生部挑选了该设备,并确定对遗漏的投诉不予理because,因为该项目未加标签以表明已移除CFC。” (CFC means “chlorofluorocarbon,”因此很明显,响应现场的任何人都可能没有卸下自行车,但是由于日志中说“拿起电器,” we cannot be sure.)
  • 1被记录为“卫生部门对此投诉进行了调查,并对该地区进行了盐腌。”
  • 763被记录为“车主声称这辆自行车没有被遗弃。” (This could mean that 车主卸下了自行车 …或只是删除了DSNY放置在其上的警告。在任何一种情况下,DSNY都没有卸下自行车。)
  • 855被记录为“卫生部已经调查了投诉并解决了该问题。如果问题仍然存在,请致电311输入新的投诉。”

最后一个特别难以理解,因为目前尚不清楚“addressing”这个问题的意思是,但几乎可以肯定,这并不意味着DSNY卸下了这辆自行车。根据DSNY发言人Joshua Goodman的说法,该日志条目表明“车主卸下了自行车” or “它被认为是不遗弃的。”但是在两种情况下,公众“should fee free”如果自行车再次打311“later comes back” or if it “后来变得荒废了。”

活动人士不满意。

“目前的法规显然不是’工作,”运输替代方案的科里·爱泼斯坦(Cory Epstein)说。 “我们欢迎对此过程进行改革,并相信这个问题只会增加整个纽约市对高质量,安全的自行车停车的需求。”

最后,逐个区域细分(带有地图!)

  • 曼哈顿
    • 总共311起废弃自行车投诉:4,228
  • 布鲁克林区
    • 总共311起废弃自行车投诉:3,588
  • 皇后区
    • 总共311辆废弃自行车的投诉:944
  • 布朗克斯
    • 总共311起废弃自行车投诉:256
  • 史泰丹佛岛(岩石区)
    • 总共311起废弃自行车投诉:38

那是什么问题呢?

他们说成功有很多父母,但失败是一个孤儿。但是不是这种情况; DSNY无法清除报告为311的这么多废弃自行车的原因有很多,这个问题可以追溯到很多年前。

一方面,311本身是报告这种自行车的有缺陷的机制(请参见下面的侧栏)。但是主要的问题是城市’s的当前定义“derelict”根本无法覆盖成千上万不可能移除的自行车。

自2010年以来,DSNY拥有删除废弃自行车的权限,但是多年来的定义已发生变化。直到2015年,自行车一直被认为是“derelict”如果它附加到公共财产上并且至少满足 以下条件之一:

  • 它“被击碎或无法使用”
  • 它缺少零件
  • 轮胎漏芝加哥或漏芝加哥
  • 它已损坏车把或踏板,或至少生锈了75%

在2015年,这些规则 被改变了 in two key ways:

  • 仅需要满足以上两个条件。
  • 而且只有50%的自行车需要生锈

但拥护者表示,规则的变更并未导致最终前往DSNY回收厂的垃圾自行车数量显着增加(是的,’根据古德曼的说法)。

“整个系统旨在让想要卸下一辆废弃自行车的人感到沮丧,”纽约自行车(Bike New York)的宣传总监乔恩·奥卡特(Jon Orcutt)说。

“如果仅举报的废弃自行车中有13%被拆除,那’s just too high,” he added. “这要么意味着系统是围绕无所作为构建的,要么是删除的标准太高。标准应该是,如果它看起来已经废弃了,他们会在上面放一些东西,上面写着这辆自行车将被拿走,然后他们会把它拿走。”

理事会成员布拉德·兰德(Brad Lander)于2015年提出了这一建议,该法案将要求该机构对看起来废弃的自行车进行标记,如果车主不动,则在36小时后将其扣押。古德曼说,DSNY对该法案作了证词,因为它会产生大量的“hearing/retrieval”流程,再加上出售无人认领财产的流程。

“一辆废弃但功能齐全的自行车,好吧,你必须给人们一些时间来恢复它,” Goodman said. “DSNY没有人员或空间来存储和分类特定的自行车。”

相反,DSNY会在报告给311的自行车上留下注释,告知自行车所有者,如果不移动,它将在7天之内删除(移动的自行车在311日志中编码为“车主声称这辆自行车没有被遗弃。”

“拆除废弃的自行车是一种平衡的行为,” Goodman added. “我们要做的最后一件事是无意中骑了一辆由基本工人或任何通勤的纽约人使用的自行车。该系统旨在使人们有机会尽可能地纠正这种情况。我们当然愿意就改进方法提出反馈。”

最坏的情况

向任何提出311遗弃自行车索赔要求的纽约人询问,他或她将对史诗般的官僚主义挫败感大发雷霆,这会让年轻的弗朗茨·卡夫卡(Franz Kafka)感兴趣。

首先举个例子,在唐人街边缘的沃思街的联邦法院。 2017年3月26日,311首次收到关于人行道自行车畜栏塞满废弃自行车的投诉。该机构在两天后结案,(错误地)报告,“卫生部门对此投诉进行了调查,发现该地点没有任何状况。”

大约一年后,该机构收到了另一份报告,并在一天后以类似方式关闭了该报告,“卫生部进行了调查,发现该自行车不符合被分类为废弃的标准。”

斯蒂芬·布朗(Stephen Brown)是《每日新闻》(Daily News)顽固的法院记者,经常骑车上班,他决定把无用的自行车架当作问题。首先,他于2019年3月13日提出了311项投诉,该机构第二天宣布,“卫生署删除了这些物品。”

事实并非如此,正如布朗案结案的第二天在布朗在推特上报道的那样:

一周后,他又提出了新的311投诉,但由于DSNY的要求,该投诉再次迅速关闭,“卫生部进行了调查,发现该自行车不符合被分类为废弃的标准。”显然,布朗指出,这再次是错误的,提供 一条推文中的新图片:

DSNY表示,由于不符合标准,无法移除废弃的自行车后,该事件发生在2019年6月。照片:斯蒂芬·布朗
DSNY表示,由于不符合标准,无法移除废弃的自行车后,该事件发生在2019年6月。照片:斯蒂芬·布朗

 

 

 

 

 

 

 

但是布朗仍然坚持。 6月23日,他提出了新的申诉,DSNY在第二天再次结案,说:“卫生部进行了调查,发现该自行车不符合被分类为废弃的标准。”同样,图片讲述了一个不同的故事:

(他在推特上发了更多照片,还有311 一个月以后, 也。)

这种情况一直持续到十月份,当时为了进行大的下水道维修而关闭了行车道,并将自行车架本身放在了建筑围栏后面。运输部的一份说明说,机架将作为大型翻新工程的一部分被拆除。 (“沃思街奇迹” Brown tweeted.)

纽约单车公司(Bike New York)的奥尔卡特(Orcutt)提供了目前废弃自行车方法缺点的最伟大例子之一-几乎每天都盯着他的脸(因为架子靠近布鲁克林的公寓)。

这里’惊人的顺序:

  • 奥尔卡特12019年7月1日,奥尔卡特(Orcutt)表示,他注意到一个位于曼哈顿大道附近鹰街的人行道(大概是被卡车)撞倒了一个自行车架,上面还挂着一辆废弃的自行车(右图)。因此,奥尔卡特(Orcutt)将其支撑在建筑物的墙壁上,以免妨碍行人。
  • 他通知了运输部(因为自行车架和人行道属于该机构的管辖范围。
  • 该机构在大约六天后做出了回应,但没有回应奥尔卡特的希望。该机构没有卸下废弃的自行车(现在只是一个没有电缆或车轮的框架,没有链条),而是重新安装了自行车架。… 仍然把废弃的自行车挂在上面! (下图。)

Orcutt 2

Streetsblog要求Orcutt本周向我们提供这辆废弃自行车的状态,现在已经超过17个月了。在整个夏季,秋季,冬季,春季,全球性大流行中,以及另一个夏季,秋季和冬季,猜测一下:

自行车还在那里!照片:乔恩·奥卡特
自行车还在那里!照片:乔恩·奥卡特

“显然,该市应定期检查机架并清除狗屎,而无需投诉311,”奥尔卡特说。 (也就是说,我的确确实在2月17日(星期二)提出了311投诉。在星期三,一个卫生部门的官员给我打电话,并说这辆自行车上贴有7天警告标签,这表示时钟在计时删除它的合法所有者。当我听到更多内容时,我将更新此故事。)

当然,卫生部确实清除了许多废弃的自行车。在许多报告到311的报告中,终于清除了位于自行车密集的威廉斯堡(Williamsburg)Driggs Avenue和North Seventh Street拐角以西的一个特别恶劣的自行车畜栏(几个月以来一直看起来像下图的左图)。下面的右图:

威廉斯堡(Williamsburg)的北第七大街(左)和星期三。图片:Google和Gersh Kuntzman
威廉斯堡(Williamsburg)的北第七大街(左)和星期三。图片:Google和Gersh Kuntzman

前进的道路

运输部希望做更多的工作来清除废弃的自行车。去年,作为城市机构的一部分’国防部表示,将概述其立法议程,并打算将城市规则更改为“澄清一个人连续七天不能在纽约市街道或公共场所无人看管自行车。”

“废弃的自行车在整个城市的DOT自行车架上占用了宝贵的自行车停车位,并且正在引起重大的维护问题,”该机构表示,哀悼只有DSNY有权删除“废弃的自行车”,即使是那些“被遗弃在DOT自行车架上。” Removing them will “腾出停车位以进行主动骑行,” the agency’立法声明说。

美国交通部表示,希望在6月底之前进行规则变更。 (该机构未回应Streetsblog的一再征求意见的请求,Streetsblog还要求对DOT的新任专员Hank Gutman(已退休的知识产权律师)进行采访。 本月初任命 由市长de Blasio掌管这家市值13亿美元的代理公司。)

尽管交通运输部缺乏评论,但卫生署仍表示支持该措施,因为“将使更多的废弃自行车脱离自行车架和城市街道。”DSNY仍会删除“derelict”古德曼说,但如果规则更改生效,将允许删除DOT“许多废弃的自行车在遇到城市之前’s definition of ‘derelict.'”

边栏:什么’s wrong with 311?

使用311向DSNY讲述一辆废弃或废弃的自行车的另一个​​挑战之一是“abandoned bike” or “derelict bike”实际上不会出现在311网站或电话应用程序上。有一个用于废弃车辆的区域,但在该区域无法进入自行车。

一两个逗号的王国!
一两个逗号的王国!

相反,您必须导航到“Chained bike”(右图),但即使如此,该网站仍说此部分适用于希望“报告不可用的链式自行车或自行车 拴在一棵树上 在街上 或在公园里” (强调)。

原来如此’只是因为之后缺少逗号而令人困惑“bike,” “tree,” and “street.” So if you click on “Chained bike,”首先你被告知“DSNY不会移除被拴在树上的自行车,” so there’一个挫败感就在那里。

如果你坚持下去,你 能够 报告自2016年以来成千上万的人已经将自行车拴在公共财产上,例如自行车架。

许多案件没有采取任何行动而结案。一些最终被记录下来,“卫生部门发现该位置已经存在开放服务请求” — but that’只是承认该机构在采取行动之前需要多次投诉。

更糟糕的是,Streetsblog审查了所有这些日志条目中的全部64个,发现在25个案例中,没有以前的投诉,这表明以这种方式进行记录的人都是在虚张声势。

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